今年以来，我局认真落实《巴彦淖尔市2021年法治政府建设工作计划》，积极推进各项工作任务落实，取得了较好成效。
一、2021年工作开展情况
根据法治政府建设工作的要求，我局高度重视，制定了《巴彦淖尔市住建局2021年法治政府建设工作计划》并认真抓好落实，把法治政府建设落到实处。
（一）推进法治营商环境建设情况。一是出台了《优化营商环境十项措施》等一系列贯彻落实措施，持续优化住建系统营商环境，切实提高企业、群众对住建工作的满意度和获得感。二是简政放权。按照属地管理原则，将市本级的工程建设项目审批、监督管理和消防、人防等审批权限下放至旗县区。三是推进工程建设项目审批制度改革。通过持续对工程建设项目审批进行时限再压缩、材料再精简、流程再优化，我市将工程全流程审批时限由80个工作日压缩至55个工作日以内（其中政府投资类审批时限压缩至55个工作日，企业投资核准类和备案类的审批时限压缩至40个工作日，社会投资简易低风险项目设置为12个工作日），审批事项由57项调整为44项，实现了审批流程、数据平台、管理系统和监管方式的“四统一”。基本建立以政务网为主，各部门专业网接入的网络体系，网上共享数据信息。2021年以来，线上累计办理各类工程建设项目583个、涉及审批事项1527个。市本级及旗县区都在政务服务大厅设立综合受理窗口，明确“一个窗口”提供综合服务，项目单位由过去的跑多窗转为跑一窗，实现工程建设项目审批在一个专区完成。同步配套了水、电、暖、气、通信等报装公用服务区，提供“一站式”服务，方便企业办事。工程项目建设审批事项全部纳入工改系统，制定了各个阶段的一张表单，明确每个审批事项及所需材料要件、时限。推行并联审批和联合验收、施工图联合审查、联合测绘等优化服务举措。对一些事项进行了合并，不再单独审批，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，今年以来，实行并联审批事项 631个。施工许可、建设用地选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由纸质证书升级为电子证照，企业登录平台可自行查看下载。推行规划、土地、园林、消防、人防、城建档案等事项限时联合验收,将住建部门的验收事项整合为一个环节，与规划核实一并验收。今年以来，实行联合验收项目26个。将人防、消防设计、防雷装置、通信等纳入施工图一并审查，实行多图联审，多审合一，网上受理，减少了企业跑办次数。已完成联合测绘制度建设，在网上办事大厅设立“多测合一”的“中介超市”版块， 联合为20家测绘资质单位办理了进驻“中介超市”服务，畅通了用户和测绘单位的沟通渠道。 同时，积极推行“清单制+告知承诺制”，今年以来，实行告知承诺办理事项 214个。四是推动水气暖服务便捷化。供水报装非居民用户提供1项材料（电子版图纸），居民住户不需提供材料；供气报装开发商提供1项材料（电子版图纸），工商业用户不需提供材料，供暖报装用户提供1项材料（暖通和建筑图纸）。获得用水办理环节涉及外线施工的项目不多于3项，不涉及外线施工的项目不多于2项，居民用户全流程不超过3个工作日，非居民用户全流程不超过5个工作日；获得用气办理环节不多于4项，全流程不得超过10个工作日，获得用暖办理环节不多于6项，全流程不得超过14个工作日。五是提升审批服务效率。率先推行电子证照，房地产开发企业资质、建筑业企业资质、安全生产许可、二级建造师和三类人员资格等5项行政审批业务全部实现电子、无纸化、不见面审批，并在办理企业资质和人员资格业务中，实行容缺办理+告知承诺制，取消资质审批共53项。
（二）重大行政决策工作情况。认真贯彻落实《自治区重大行政决策程序规定》、《自治区重大行政决策执行责任制规定》，明确重大行政决策目录管理工作机制。制定完善了《“三重一大”决策制度》，坚持民主集中制，完善重大行政决策执行机制。聘请了律师队伍，重大行政决策、规范性文件出台、签订合同等事宜事先必须征求律师队伍意见，健全完善专家咨询论证机制，充分发挥风险评估功能，重视发挥法律顾问的“法律智库”作用，严把合法性审査关。
（三）行政执法工作情况。按照我市执法体制改革要求，市住建局行政执法权移交临河区城市管理执法局统一行使。按照市司法局应该要求，我局进一步梳理了行政执法主体，梳理后，市住建局系统只保留局机关和法规授权执法主体公积金中心2个执法主体。同时，对局系统执法人员进行了清理，对不具备执法资格的人员执法证书进行了注销。积极推进“双随机一公开”制度，联合市市场监督管理局开展了房地产市场等领域的监督检查。
（四）行政权力制约和监督情况。一是转发了自治区住建厅《内蒙古自治区住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量基准适用规则》《内蒙古自治区住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量基准》，并抓好贯彻落实，规范行政处罚行为。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，做到了应出庭都出庭。三是持续完善社会监督和與论监督机制。严格落实舆论监督机制，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，完善网络举报工作体系和平台建设，推动网络监督规范化、法治化。四是全面落实政务公开。建立健全信息公开工作制度，加强信息资源的规范化、标准化、信息化管理，强化互联网政务信息公开平台建设。
（五）提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，建立健全了安全生产事故应急预案等制度。强化防范化解本领域重大风险责任。6月份开展了天然气事故应急处置演练，安全教育培训，增强应急处置法治意识。
（六）有效化解社会矛盾。一是全面落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”普法责任制，制定了年度普法责任制清单，各科室、二级单位多种形式开展法治宣传教育。年内党组召开二次专题会议，研究解决法治工作。二是进一步完善优化信、访、网、电“四位一体”信访渠道，依法分类化解群众合理诉求。今年，受理信访案件28件，已办结25件，正在办理3件。
二、2022年工作思路
重点开展以下工作：一是进一步推进法治营商环境建设，重点推进工程建设项目审批制度改革工作，进一步简化优化审批手续和申报材料，提高审批质效，实现项目早落地、早开工、早建成、早见效。二是强化依法决策意识，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，强化法定程序刚性约束，增强公众参与实效，规范重大行政决策行为，进一步提升民主决策、科学决策水平。三是认真落实“双随机一公开”要求，联合市市场监督管理局开展加大安全生产、建筑市场、房地产市场、市政公用事业等关系群众切身利益的重点领域监督检查力度。四是增强风险防范意识，健全各类事故应急预案制度，定期开展应急演练和相关培训，增强应急处置能力。五是依法妥善有效化解社会矛盾纠纷，及时处理各类信访案件，维护社会稳定。
巴彦淖尔市住房和城乡建设局
2021年12月2日
