近日，内蒙古自治区住房和城乡建设厅制定了《城镇供热市场准入和退出指导意见》，现就有关政策解读如下：

　　一、 政策背景

　　截至目前，我区城镇供热面积已达到11.3亿平方米，供热企业270家，随着群众对城镇供热需求不断提高，一些供热企业在供热保障及服务方面无法满足用户需求，甚至出现一些“弃管、弃供”事件的发生。在此背景下，为规范供热企业经营行为，推动全区供热行业高质量发展，按照自治区党委政府安排部署，结合我区供热实际，自治区住房和城乡建设厅制定了《内蒙古自治区城镇供热市场准入和退出指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　二、主要内容

　　《指导意见》共分为四个部分。

　　第一部分是择优准入供热企业。明确了旗县级以上人民政府供热行政主管部门应按照相关法律法规，公平择优选择供热企业参与供热特许经营项目。同时要求与既有供热企业签订特许经营协议。

　　第二部分是依法做好经营许可工作。要求旗县级以上人民政府供热行政主管部门依照《内蒙古自治区城镇供热条例》规定，依法核发《经营许可证》。《指导意见》对《内蒙古自治区城镇供热条例》中的8条经营许可条件进行了详细说明。

　　第三部分是明确市场退出条件。根据《内蒙古自治区城镇供热条例》和《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，结合近几年发生的供热企业擅自停业、不履行维修养护义务等问题，明确了8条终止特许经营协议的条件。

　　第四部分是做好后续管理和应急处置工作。要求供热行政主管部门建立完善相关制度，做好应急接管工作，并对退出企业资产评估和移交等提出了相关要求。

　　三、 政策亮点

　　一是系统整合城镇供热经营许可与特许经营相关政策，实现对供热企业长效、全过程监管。

　　二是明确应急接管程序，当供热企业不履行相关义务，经协调督促仍无法保障安全供热的，供热行政主管部门应委托符合条件的供热企业进行应急接管，并做好资产评估及后续的资产移交工作。

　　解读人：李江文，联系方式：15148524668