巴彦淖尔市住房和城乡建设局

　　农民工是城市建设的中坚力量，每一份工资都承载着家庭的期盼与生计的希望。为规范农民工工资支付行为，切实保障农民工按时足额获得劳动报酬，《内蒙古自治区保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）于2025年5月29日经自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2025年7月1日起正式施行。《条例》立足自治区实际，创设多项制度机制，构建起全链条、多层次的欠薪治理体系，为农民工工资权益保障提供了坚实的法治支撑。市住建局立足行业监管职责，深入推进《条例》落地见效，切实守护住建领域农民工“钱袋子”。

　　一、政策核心解读明晰权益保障底线

　　《条例》以“源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治”为原则，实行“管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪”，重点从工资支付规范、责任落实、监管惩戒等方面作出明确规定，聚焦解决欠薪热点、难点、堵点问题。

　　（一）规范工资支付流程，确保足额及时发放

　　《条例》明确，农民工工资应当以货币形式通过银行转账或现金支付给本人，不得用实物、有价证券替代，支付周期最长不得超过一个月。用人单位需实行农民工劳动用工实名制管理，与农民工签订书面或电子劳动合同，明确工资标准、支付方式等核心内容；同时建立工资支付台账，详细记录支付对象、金额、时间等信息，台账需至少留存三年，不得伪造、编造、隐匿或藏匿。农民工有权查询本人工资支付记录，用人单位需及时提供相关资料；双方解除或终止劳动关系时，用人单位需一次性付清所欠工资。

　　（二）强化工程领域管控，从源头防范欠薪

　　针对工程建设领域欠薪高发问题，《条例》创设多项针对性制度。一是实行人工费用与其他工程款分账管理，建设单位需优先拨付人工费用，政府投资项目需单独申请、优先拨付人工费用，从资金源头保障工资支付；二是施工总承包单位需在项目所在地开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资，实行人工费用预拨制，每月初及时拨付人工费用；三是施工总承包单位需配备劳资专管员，负责农民工实名制考勤、工资支付信息上传等工作；四是所有工程建设项目用工需纳入实名制管理系统，实时上传数据信息，实现全过程监管。此外，政府和国有企业投资项目需在审批时落实资金来源，严禁挤占、挪用项目资金，从源头杜绝欠薪隐患。

　　（三）健全责任体系，压实各方主体责任

　　《条例》明确了政府、企业、部门三方责任，构建起层层压实的责任链条。旗县级以上人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，将其纳入考核；苏木乡镇、街道办事处负责排查调处欠薪矛盾。用人单位是工资支付第一责任人，需依法足额支付工资；建设单位、施工总承包单位、分包单位需落实各自责任，严禁违法发包、转包、违法分包等行为，否则需承担欠薪清偿责任。各部门分工协作，人力资源社会保障部门负责组织协调、监督检查和案件查处，住建等行业主管部门负责督办行业内欠薪案件，发改、财政、公安等部门各司其职，形成监管合力。

　　（四）强化惩戒震慑，提高欠薪违法成本

　　《条例》建立欠薪失信联合惩戒机制，对欠薪失信主体，在政府采购、政府投资项目招投标、融资贷款、市场准入等方面依法予以限制，让失信者寸步难行。同时，明确人力资源社会保障、公安、检察、法院等部门建立会商机制，实现线索共享、联动处置，严厉打击拒不支付劳动报酬、恶意欠薪等行为，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。对未落实工资支付相关制度的单位和个人，将依法予以处罚；对部门履职不力的，将进行约谈并纳入考核评价。

　　二、明确维权路径依法守护自身权益

　　农民工遭遇欠薪时，要保持理性，依法维权，切勿采取过激行为，可通过以下渠道高效反映问题、追回工资，同时务必留存好相关证据，为维权提供支撑。

　　（一）优先现场协调处置

　　可直接联系工程项目部的劳资专管员，反映欠薪问题，要求施工企业核实情况、协调解决，力争将矛盾化解在项目层面。同时，可查看施工现场入口处的《维权信息告示牌》，上面标注了项目基本信息、维权渠道和联系方式，便于快速对接相关责任方。

　　（二）多渠道投诉举报

　　1.行业主管投诉：向项目所在地住建部门投诉，反映工程建设领域因违法发包、转包、拖欠工程款等导致的欠薪问题。可通过市住建局官网投诉举报邮箱（jzscjgk123456@163.com）、投诉举报电话（0478-8738600）提交诉求，住建部门将依法督办处置；2.人社部门投诉：拨打人力资源社会保障服务热线12333，或向当地劳动保障监察机构投诉，提交欠薪相关材料，由人社部门统一归集、转办线索并监督办理进度；3.线上线索反映：通过微信扫描施工现场张贴的维权二维码，提交欠薪线索，相关单位将将在第一时间与劳动者联系并开展调查，及时处置反映的问题。

　　（三）法律途径维权

　　若投诉举报后问题未解决，可向劳动人事争议调解仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，可向公安机关报案，由公安机关依法侦办。农民工可向司法行政部门申请法律援助，获得免费的法律帮助和维权指导。

　　（四）必备维权证据清单

　　维权时需留存好以下材料，提高维权成功率：1.劳动合同、劳务协议等用工证明；2.考勤记录、工作量确认单；3.工资条、银行转账记录等工资支付凭证；4.用人单位及项目相关信息（如企业名称、项目名称、负责人联系方式等）；5.与欠薪相关的聊天记录、录音、视频等佐证材料。

　　三、强化履职担当全力筑牢薪安防线

　　市住建局始终将保障农民工工资支付作为民生工作的重中之重，严格落实《条例》要求，立足住建行业监管职能，多措并举推进欠薪治理。一是开展专项检查，聚焦在建工程项目，重点核查实名制管理、工资专用账户、工资代发等制度落实情况，及时排查整改欠薪隐患，对违法违规行为依法查处；二是深化智慧监管，依托信息化平台，实时归集项目考勤、工资发放等数据，实现欠薪风险线上预警、线下处置的闭环管理；三是强化部门联动，与人社、公安、法院等部门密切协作，合力督办欠薪案件，严厉打击恶意欠薪行为，切实保障农民工合法权益。

　　保障农民工工资支付，事关民生福祉、事关社会稳定。下一步，市住建局将持续抓好《条例》的贯彻落实，不断压实各方责任、完善监管机制、畅通维权渠道，常态化开展欠薪治理工作，严厉打击各类欠薪违法行为，全力守护农民工“劳有所得、薪有所保”，为我市建筑业高质量发展和社会和谐稳定筑牢民生根基。