一、制定背景

为解决住宅小区公共收益底数不清、收支不透明、侵占挪用等问题，切实维护全体业主合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《内蒙古自治区物业管理条例》等法律法规，自治区住房和城乡建设厅制定了《内蒙古自治区住宅小区公共收益管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》共九章三十三条，自2026年9月1日起施行，施行前已产生的公共收益，按本办法规范管理。

（一）明确公共收益范围与归属。公共收益是利用业主共有部分、共用设施设备开展经营租赁，扣除合理成本后归全体业主共有的净收益，涵盖广告、场地租赁、残值、利息等9类情形。明确严禁侵占、挪用、截留、私分公共收益。

（二）规范管理主体。区分前期物业服务、业委会、物业管理委员会、未成立自治组织四类情形落实管理责任。无业委会、物管会的小区可委托物业代管，业委会（物管会）成立后及时办理移交；代管物业不得未经业主大会表决擅自提高成本计提比例。

（三）实行专户管理。公共收益应单独开立账户，分设正式核算账户、临时核算账户，严禁与物业、业委会自有资金混存混用。临时账户待业委会（物管会）成立后全额划转，同步注销。收支凭证保存不少于10年，做到账款、账证相符。

（四）规范使用管理。主要用于补充住宅专项维修资金，补充比例由业主大会表决确定；经业主大会同意，可用于共有设施维修、审计鉴定、业委会工作经费等规定用途。划定五类费用禁止列支。遇房屋、电梯、消防等紧急险情，管理主体可先行支出，事后30日内组织业主大会表决确认。所有使用事项严格执行《中华人民共和国民法典》业主共同决定表决程序。

（五）强化信息公示。落实季度收支明细、年度收支明细公示制度，年度情况于次年第一季度公示。推行线上线下一体化公示，2026年底前实现全区专业化物业服务住宅小区公共收益线下公示全覆盖。业主对公示可提出异议，有权查阅账目及凭证，管理主体应当予以答复、配合。

（六）建立审计制度。管理主体每年开展自查审计；发生物业合同终止、业委会（物管会）届满解散、达到大额标准且业主大会要求、占总人数20%以上业主书面申请审计等情形，应当委托第三方机构审计；旗县级以上物业主管部门、街道办事处（苏木乡镇人民政府）可以开展抽查审计，审计结果向业主公示。

（七）完善交接与监督。规范了物业服务企业退出和业委会换届时的账目资料移交程序，明确了各级监管职责和排查要求。

三、核心亮点

一是责任全覆盖。分场景明确管理主体，破解部分小区公共收益“无人管、责任悬空”问题。

二是资金硬隔离。实行正式、临时两类专户管理，从制度上防范资金混同、侵占挪用风险，资金流转全程可追溯。

三是兼顾程序与安全。设立应急支出通道，在遵守业主表决规则前提下，快速处置房屋、消防、电梯等突发安全隐患。

四是审计闭环监督。构建“自查审计+第三方审计+政府抽查审计”三级体系，将业主联名申请审计固化为法定权利。

解读单位：内蒙古自治区住房和城乡建设厅

联系电话：0471-6610525

内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于印发《内蒙古自治区住宅小区公共收益管理办法》的通知

http://zjj.bynr.gov.cn/xxgk/zdgk/zjwzcfg/zcfg/202608/t20260831_590720.html