文字解读：《内蒙古自治区住宅小区物业服务人退出服务项目管理办法》政策解读

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政府信息公开

发布日期：2026-08-25 来源：内蒙古自治区住房和城乡建设厅访问量：1

一、制定背景

为破解物业服务人无序撤场、拒不交接、小区失管失序等问题，保障物业服务平稳有序衔接，维护业主、物业使用人和物业服务人合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《内蒙古自治区物业管理条例》等法律法规，自治区住房和城乡建设厅制定了《内蒙古自治区住宅小区物业服务人退出服务项目管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》共七章三十一条，自2026年9月1日起施行。

（一）明晰适用范围与部门协同机制。适用于全区住宅小区物业服务人退出项目及监督管理。明确自治区、盟市、旗县（市、区）、街道四级职责；旗县主管部门会同公安、市场监管、司法行政建立多部门协同联动机制，统筹做好退出交接、矛盾化解、秩序维护。坚持党建引领、依法合规、权责明晰、平稳过渡、保障民生原则。

（二）细化六类法定退出情形。涵盖业主大会解聘、双方协商解约、合同到期不续约、无固定期限合同终止、企业破产解散吊销执照、其他法定退出情形。规范业主解聘表决程序，严格执行《中华人民共和国民法典》双三分之二参与、双过半同意表决规则；对无业委会、无物管会的新建小区前期物业解约，明确业主表决条件。

（三）规范标准化退出全流程。实行书面告知、全面公示、选聘衔接、逐项交接、备案归档五步程序。交接期间原物业不得降标、不得拒交、不得阻挠新物业进场，不得以物业费欠缴、账目争议拒绝交接，欠费通过调解、诉讼途径追索。明确8项交接清单，签订移交清单存档。未完成交接，物业服务人不得擅自撤离、停止服务。

（四）建立应急物业服务兜底制度。针对物业弃管、未及时选聘新物业造成小区失管的情形，建立应急处置机制。由业委会按授权、或社区组织代表性业主代表择优确定应急物业服务人，应急服务期限最长不超过6个月。盟市、旗县建立应急物业服务人库，应急服务费用参照原合同或同类项目标准。

（五）重点监督退出与联合处置。明确7类重点监督退出对象：包括擅自整体转委托、停水停电催费、擅自接管项目、擅自停摆服务、拒不退出、侵占公共收益、引发重大信访及安全事故等情形。实行“调解—行政处置—信用公示”处置流程；拒不按期退出的，由街道办事处牵头多部门联合执法，依法清退。

（六）厘清法律责任边界。对拒不退出、擅自撤场、停水停电催费、违规加价收费等行为，明确行政处罚、信用惩戒路径；对业委会（物管会）违法决定、委员不当干预退出工作的，设置责令改正、提请业主大会终止资格、赔偿损失等约束。

（七）附则特殊情形规定。非住宅项目可参照执行；保障性住房退出交接，产权单位全程参与；业主实行自行管理的，不适用本办法。

三、核心亮点

一是全流程标准化退出程序。固化五步退出流程，明确告知时限、交接内容，从程序上杜绝无序撤场，破解“说走就走”乱象。

二是厘清债权债务边界。明确不得因物业费、账目争议拒绝交接，把交接义务和欠费追索权利分开，避免拿全体业主权益当作企业纠纷筹码。