巴住建房发〔2023〕189号　　 　　　　   签发人：谢卫仁

　　关于对市政协五届二次会议总编（2023）第038号】提案的回复

　　

社会和法制委员会：

　　贵委提出的《关于依法解决房屋装修期间电梯使用问题》的提案收悉，现答复如下：

　　一、经调查，我市部分小区确实存在物业公司强制不准使用电梯运送装修材料的行为。同时经多方调研，全国各地包括本地电梯运送装修材料早已常态，我市多年来并没有出现因运送装修材料给电梯安全造成严重影响的案例，没有证据证明科学合理运送装修材料会给电梯造成严重损害。没有法律法规明确规定使用简易调运设备调运装修材料必须有相关资质，物业公司有关说辞不成立。高层楼房使用简易调运工具也存在安全隐患，以往确实发生过事故。限制业主使用电梯运送装修材料确实给广大业主增加较大经济负担。

　　二、为规范物业服务市场行为，提高物业服务管理水平，我局先后印发了《关于开展物业管理领域专项整治工作的通知》《加强和改进物业服务管理工作指导意见》《巴彦淖尔市物业管理办法》等各类文件，已为此做了大量工作。

　　三、根据《民法典》、《物业管理法》、《内蒙古自治区电梯安全管理办法》等法律法规，电梯属于小区公共设施，归全体业主共有，业主有权在保证安全的前提下使用电梯运送装修材料等各种物品。物业公司作为电梯使用管理人或责任人应尽管理职责，但强制不让使用运送装修材料的行为明显违法。在平衡业主权利和物业管理公司工作难度可能加大的选择下，依法应该首先确保业主权利的实现，物业管理难度加大可以通过技术手段和加强人力来解决。因此我局将开展一次专项行动，从以下方面加强监管工作，纠正物业公司的违法行为。

　　（一）组织各旗县区开展全面普查，摸清全市新交付小区装运装修材料的方式，建立工作台账，纠正物业公司违法限制业主权利、不让业主使用电梯运送装修材料和强制使用制定调运队调用装修材料的行为。督促物业企业定期对小区电梯进行维护保养，不定期抽查，保证安全和电梯的正常使用。同时和市场监管开展“双随机一公开”抽查，加强对物业公司的监管。

　　（二）责成物业管理协会征求广大群众意见和特种设备管理部门、物业公司意见，共同制定符合实际、操作方便、简单有效的电梯运送装修材料“安全防护指导办法”等文件，由物业公司和小区业主共同严格执行。

　　（三）房地产开发企业在给购房人签署《商品房买卖合同》时，在网签合同中明确选聘的前期物业公司不得给购房人强加不平等条款，房地产开发公司选聘前期物业服务时，一并告知。并将物业服务内容和标准提前告知业主，特别是装修期间使用电梯的问题，电梯属于小区公共设施，归全体业主共有，要求企业在房屋交付使用时，对装修期间使用电梯或机器吊运水泥砂石等材料充分征求业主意见，遵循业主意愿，物业公司要按照少数服从多数的业主意见决定运送装修材料方式。

　　（四）确需使用电梯搬运水泥沙石等装修材料的,按照谁使用谁负责的原则，需业主与物业服务企业签订安全责任承诺书后方可使用电梯运送，在运送材料时业主须用防护袋等物品做好包装防护,物料须平衡放置,避免轿厢倾斜失衡,导致安全事故发生，如有沙石垃圾掉进轿厢门道轨上,及时督促必须马上清理，并维护检修，要确保电梯安全，业主也可以自行雇用有吊运营业许可的机构进行吊运装修材料，物业公司不得强制业主必须使用制定吊运砂石料等装修材料。

　　（五）对于群众反映物业公司强迫业主使用制定吊运方式运送装修材料的行为，我们要求旗县区物业服务主管部门及时制止整改，如无法制止的按照有关法律法规规定移送公安机关。

　　最后十分感谢贵委对住房和城乡建设事业的关心与支持，感谢对巴彦淖尔经济和城乡建设高质量发展建言献策。

　　

 

 

                                                                                                 巴彦淖尔市住房和城乡建设局

　　                                                                                       2023年12月4日