各旗县区工改办，经济技术开发区建设局、甘其毛都口岸管委会生态建设局，市直及驻市有关部门：
巴彦淖尔市工改办结合实际，进一步优化审批流程，将“政府投资项目可行性研究报告审批”审批时限由9个工作日调整为8个工作日，并对包含此审批事项的政府投资市政线性类工程建设项目、政府投资房屋建筑工程建设项目、城镇老旧小区改造工程建设项目审批服务流程图进行了修改和完善。根据修改完善后的流程图对《工程建设项目立项用地规划和工程建设许可阶段并联审批指导意见》进行了修定，现印发给你们，请结合本地实际参照执行。
附件：工程建设项目立项用地规划和工程建设许可阶段并联审批指导意见
巴彦淖尔市工程建设项目审批制度
改革工作领导小组办公室（代章）
2023年2月13日
附件：
工程建设项目立项用地规划和工程建设许可阶段并联审批指导意见
按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（内政字〔2019〕43号）、《巴彦淖尔市人民政府关于印发巴彦淖尔市工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（巴政字〔2019〕47号）文件精神要求，为规范立项用地规划许可和工程建设许可审批阶段并联审批行为，根据修改完善后的工程建设项目审批服务流程图和我市工程建设项目审批制度实际，修定本管理办法。
一、适用范围
本办法适用于巴彦淖尔市范围内房屋建筑和城市市政基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）建设项目的立项用地规划和工程建设许可审批阶段相关审批事项的并联审批。
二、并联审批目标
按照“一家牵头，并联审批，限时办结”要求，对两个审批阶段所涉及的审批事项，每个阶段由一个审批部门牵头，组织其他审批部门同步开展行政审批。审批事项实行网上申报，申请材料实行一窗受理，审批时使用一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，审批过程并行协同，审批结果关联共享，在规定时限内完成审批任务。实现并联运行，有序规范，提高行政服务效率的目标。
三、审批事项及时限
（一）立项用地规划许可阶段
政府投资市政线性工程、政府投资房屋建筑工程本阶段审批时限为18个工作日。涉及发展改革（人防）、自然资源两个部门，包含行政审批事项4项。
1.政府投资项目建议书审批；
2.建设项目用地预审与选址意见书核发；
3.政府投资项目可行性研究报告审批；
4.建设用地、临时建设用地规划许可。
社会投资市政线性工程、社会投资房屋建筑工程本阶段审批时限为11个工作日。涉及发展改革（人防）、自然资源两个部门，共有行政审批事项3项。
1.企业投资项目备案或固定资产投资项目核准（根据项目情况选择办理）；
2.建设项目用地预审与选址意见书核发（仅新增用地项目）；
3.建设用地、临时建设用地规划许可。
社会投资带方案出让用地工程本阶段审批时限为6个工作日，社会投资简易低风险项目本阶段审批时限为4个工作日。涉及发展改革（人防）、自然资源两个部门，包含行政审批事项2项。
1.企业投资项目备案或固定资产投资项目核准（根据项目情况选择办理）；
2.建设用地、临时建设用地规划许可。
工业用房建筑项目本阶段审批时限为11个工作日。涉及发展改革（人防）、自然资源两个部门，包含行政审批事项3项。
1.固定资产投资项目核准或企业投资项目备案（根据项目情况选择办理）；
2.建设项目用地预审与选址意见书核发（仅新增用地项目）；
3.建设用地、临时建设用地规划许可。
（二）工程建设许可阶段
政府投资市政线性工程、政府投资房屋建筑工程本阶段审批时限为13个工作日。涉及自然资源、发展改革（人防）两个部门，包含行政审批事项2项。
1.建设工程、临时建设工程规划许可或乡村建设规划许可（建设工程规划类许可和应建防空地下室的民用建筑项目报建审批，城市地下交通干线、通道、商场、仓库及其他地下工程兼顾人民防空需要审查）；
2.政府投资项目初步设计审批；
第1、2项需按规定时间完成并联审批。
社会投资房屋建筑工程、社会投资市政线性工程本阶段审批时限为13个工作日。涉及自然资源、发展改革（人防）两个部门，包含行政审批事项1项。
1.建设工程、临时建设工程规划许可或乡村建设规划许可（建设工程规划类许可和应建防空地下室的民用建筑项目报建审批，城市地下交通干线、通道、商场、仓库及其他地下工程兼顾人民防空需要审查）；
社会投资带方案出让用地项目本阶段审批时限为3个工作日。涉及自然资源、发展改革（人防）两个部门，包含1项行政审批主项-建设工程、临时建设工程规划许可或乡村建设规划许可（建设工程规划类许可和应建防空地下室的民用建筑项目报建审批，城市地下交通干线、通道、商场、仓库及其他地下工程兼顾人民防空需要审查）。
工业用房建筑项目本阶段审批时限为13个工作日。涉及自然资源、发展改革（人防）两个部门，包含行政审批事项1项。
1.建设工程、临时建设工程规划许可或乡村建设规划许可（建设工程规划类许可和应建防空地下室的民用建筑项目报建审批，城市地下交通干线、通道、商场、仓库及其他地下工程兼顾人民防空需要审查）。
（三）各阶段合并的工程建设项目审批流程
社会投资简易低风险项目中的“工程建设许可阶段”和“施工许可阶段”合并为同一阶段。审批时限为3个工作日，涉及自然资源、住建两个部门，包含行政审批事项2项。
1.建设工程、临时建设工程规划许可或乡村建设规划许可；
2.建筑工程施工许可（包括建筑工程施工许可和建设工程质量安全监督手续）。
第1、2项为并联审批事项，需按规定时间完成并联审批。
城镇老旧小区改造项目中的“立项用地规划许可阶段”和“工程建设许可阶段”合并为同一阶段。审批时限为17个工作日，涉及发展改革（人防）、自然资源、住建三个部门，包含行政审批事项4项。
1.政府投资项目建议书审批；
2.政府投资项目可行性研究报告审批；
3.政府投资项目初步设计审批（根据项目技术方案难易程度、投资规模大小选择是否办理）；
4.建设工程、临时建设工程规划许可（根据实际情况选择是否办理）。
第3、4项为并联审批事项，需按规定时间完成并联审批。
四、并联审批流程
（一）项目单位网上申报。项目单位通过内蒙古投资项目在线审批平台进行申报，根据所公开的办事指南真实、准确、完整地填报项目基本信息。也可以到综合窗口，在现场工作人员的指导协助下填写相关信息进行网上申报。
（二）审批部门赋码。审批部门核验在线审批平台推送的项目信息，按照发展规划、产业政策和市场准入标准等规定，在规定时间内完成项目审核。对审核通过的，在线平台统一赋予项目代码；对审核不通过的，提出具体意见及理由。审核完成后及时将项目信息交换至工程建设项目联合审批平台。
（三）综合窗口统一接件。项目单位根据审批部门办事指南，准备相关申报材料报送至综合窗口。综合窗口按照入驻审批部门提供的审批要件材料清单，统一接件、现场审核项目申报材料，核对在线平台赋码信息。无项目代码的，指导项目单位通过在线平台申报，待赋码后接收并审核报建资料和审批要件。有项目代码的，材料齐全、将申报材料扫描上传工程建设项目联合审批平台并及时发送至相关审批部门；材料不齐全的，现场一次性书面告知项目单位进行补充完善。
（四）审批部门分类办理。除法律法规明确的前置事项外，投资项目各环节审批事项不得互为前置。对法律法规明确的前置事项，由上一个审批部门通过在线平台上传办理结果，供项目单位和其他部门查询。相关审批部门根据法律法规，对项目申报材料进行同步审查、限时办结；同时事项办理过程信息通过平台显示，方便其他审批部门实时查询办理情况。对不需要本部门办理的事项，通过审批平台确认“此阶段不参与”。
（五）项目审批办结回复。各审批部门将办理结果及时移交至综合窗口，由窗口工作人员在1个工作日内通知项目单位现场领取或通过网上缴费后物流递送办理结果。
五、附则
（一）本办法自印发之日起执行。
（二）本办法随审批流程图的更新将及时修改完善。
